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鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用明顯符合未發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，有助于解決未發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源“假不足”。布源作為中西部山岳地帶的小縣，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在政策、資金、待遇等方面沒有明顯的優(yōu)勢，但作為國家級的“徽章文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”，擁有近4000名鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)人員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者和民間藝人。作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，特別是挖掘這些“鄉(xiāng)土”，管理包裝的“特產(chǎn)”，提倡“本土經(jīng)濟(jì)”，通過“鄉(xiāng)土人才”的開發(fā)項(xiàng)目促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低成本、持續(xù)有效的人才工作模式開始形成。
正文在這里做淺顯的分析和思考。一、現(xiàn)狀和原因分析一缺乏有效的管理。據(jù)調(diào)查，71.2%的鄉(xiāng)土特色人才長期從事與專業(yè)無關(guān)的勞動。一部分調(diào)查對象回答自己很難發(fā)揮多年的本領(lǐng)。
主要原因是由于一系列有效的管理體制不足，一部分專業(yè)人才變得無用，出現(xiàn)了人才不足和人才閑置現(xiàn)象共存的局面。同時，現(xiàn)有的人才管理方法存在信息不完備、范圍不廣、形式粗放等弊端，難以發(fā)揮真正的效果，往往會引起“找不到人，不能用人”的現(xiàn)象。第二，缺乏收入支持，本地人才流失嚴(yán)重。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人才缺乏市場觀念。活動只是為了自己而進(jìn)行的“訓(xùn)練師”。在村民娛樂水平上，由于沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來源和穩(wěn)定的利益支持，一直以來難以維持。一部分本地人才面臨著沒有活動場所、沒有經(jīng)費(fèi)保障、也沒有人力支援的“困境”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣近900多名具有鄉(xiāng)土特色的人才近期或外出打工，從事加工、運(yùn)輸、零售等行業(yè)。
年長期的機(jī)構(gòu)不足。到目前為止，縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人的平均年齡為66.5歲，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的平均年齡為61歲，民間文藝人才的平均年齡為68.7歲，反映了鄉(xiāng)土人才的高齡化對人才培養(yǎng)的長期效果嚴(yán)重缺乏。與青壯年陸續(xù)投身于建筑、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等人氣行業(yè)相比，加快建立鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)傳承的長期有效機(jī)制，引進(jìn)新生力量，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
是學(xué)習(xí)訓(xùn)練不足，鄉(xiāng)土人才升格空間有限。我縣鄉(xiāng)土人才分布主要以自然村為單位，具有封閉、獨(dú)立等特點(diǎn)。在類似的領(lǐng)域之間交流不足。另外，鄉(xiāng)土人才受到文化水平的限制而突出。對所屬領(lǐng)域系統(tǒng)認(rèn)識不足。激發(fā)新觀點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)，人才隊(duì)伍知識和技術(shù)更新遲緩，能力日益不足。二、主要做法是先通過調(diào)查認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)人才的身份和地位。
通過調(diào)查認(rèn)證，確實(shí)將本地人才從基層后臺轉(zhuǎn)向公眾面前，增強(qiáng)他們的自我共鳴和社會認(rèn)可度。①調(diào)查的內(nèi)情。
文化行政管理部門采用現(xiàn)場調(diào)查、社會推薦和個人推薦等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、民間技術(shù)藝人材料的調(diào)查，全面了解縣內(nèi)特色鄉(xiāng)土人才情況。②分類的認(rèn)定。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，鄉(xiāng)土人才分為實(shí)用技術(shù)、民俗藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)醫(yī)藥六種，根據(jù)珍饈分為普通型、發(fā)展型和滅絕危機(jī)型。
底數(shù)清楚，在情況明朗的基礎(chǔ)上，為每個鄉(xiāng)土人才的分類定型，粘貼“人才標(biāo)簽”，便于以后快速識別和分類管理。③申請認(rèn)證。通過申報(bào)、審查、審查、公示、審查等手續(xù)，推薦鄉(xiāng)土人才參加國家級、省級“非遺癥”傳承者的評定。同時設(shè)置縣級人才認(rèn)定項(xiàng)目，定期進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，及時將新成員、新技術(shù)納入評估范圍。
④信息化管理。通過建立數(shù)字管理信息銀行，為縣內(nèi)所有本地人才制作專業(yè)信息文件，改善包括個人情況、傳承狀況、進(jìn)修狀況、經(jīng)濟(jì)效益、獲獎情況等多個具體信息。
在此基礎(chǔ)上，充實(shí)人才信息的快速檢索、科學(xué)分析、引導(dǎo)管理等各種功能，時刻把握人才的動向和發(fā)展趨勢。第二，要分崩離析，井然有序，培養(yǎng)人才。致力于地方人才的集團(tuán)化管理模式的構(gòu)建，改變以“散、亂、小”為特征的人才現(xiàn)狀，為了集中力量，構(gòu)筑合力、發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。
